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新政府力推「五加二」產業政策，其中強調廢棄物轉化為再生資源的「循環產業」備受關注。德國、丹麥與芬蘭等先進國家在去年出版「循環經濟」報告書，鄰近的日本、大陸更以法制規範循環經濟的發展，顯示此概念已是國際趨勢，更是未來台灣產業轉型的第基隆市安樂區媽媽手冊贈品一步。

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國發會主委陳添枝則以高雄為例。他指出，高雄作為重工業發展重鎮，長期以來飽受環境污染所苦，但石化、鋼鐵與造船業是經濟發展的基礎產業，不能完全廢棄，較佳的辦法是將其轉換成乾淨且有價值的產業，並期望未來能發展綠色材料，使材料可循環再利用外，進一步帶動產業轉型。

事實上，二次世界大戰之後，各國為了提升經濟發展，浪費揮霍各種自然資源重建，造成地球暖化危機，也帶來大量廢棄物污染。有鑑於此，聯合國環境規劃署於1989年推動116個國家在瑞士簽署《巴賽爾公約》，作為各國落實循環經濟遵循的規範。

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1990年代起，德國、日本、荷蘭與瑞典等先進國家，在解決廢棄物的政策上，除擴大廢棄物清理涵蓋範圍外，更進一步採取廢棄物清理與資源回收制度合一的模式，朝向建立循環經濟法制體系，藉以規範「源頭」減量、「管末」資源再生，也就是透過法制化，推動廢棄物循環利用，進而轉化成永續資源，達到環境保護目標。

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黃輝珍進一步解釋，循環經濟即生產、生態與生活的「三生」領域新思維。在生產上，應重新評估工業化大量生產的優缺點；生態上，過去人類對自然過度破壞，現在應以自然生態規律作為經濟活動的指導原則；最後則是透過生產、生態的新思維，建立新生活的價值觀。

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現代財經基金會副董事長李伸一致詞時表示，過去台灣對廢棄物的態度都是「先污染再處理」，但這種觀念無法有效緩和經濟發展與環境保護間的矛盾關係，也無法根絕廢棄物的產生。

此外，李伸一說，總統蔡英文於520就職演說中提及，「未來台灣必須嚴格控制廢棄物污染，同時將廢棄物轉化為再生資源，讓台灣走向循環經濟的時代。」不僅是我國領導者首次重要宣示，顯示循環經濟已提升至國家政策高度，更是台灣產業轉型必須走的路，而台塑企業麥寮廠區廢棄物資源回收循環利用成功的案例，更可以提供台灣推動循環經濟，促進產業轉型的最佳範例。

現代財經基金會董事長黃輝珍表示，科技高度發展的現代，全球皆感受到地球資源的「有限性」，與人類慾望、需求的「無限性」，相互形成對立，為使人類與地球共存共榮，人類必須有改變現狀的革命思維，因而催生了循環經濟的概念。簡單來說，減量（Reduce）、重複使用資源（Reuse）與循環（Recycle）的3R就是循環經濟的基本原則。


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